“纠风”工作大幕拉开，产供销用全程监管

近日（1月2日），上海市卫建委联合上海市市场监督管理局等9部委印发了《上海市2019年纠正医药购销领域和医疗服务中不正之风工作的实施方案》（以下简称《方案》）。

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《方案》称，为深入落实国家卫健委等9部委《关于印发2019年纠正医药购销领域和医疗服务中不正之风工作要点的通知》，上海市将进一步开展治理医药购销领域的“纠风”工作。

《方案》中首先明确，要建立健全行风建设组织架构，要求各级卫生健康行政部门和二级以上医疗机构要成立行风建设领导小组，社区卫生服务中心（站）、村卫生室（所、站）等其他医疗机构要配置专职人员，将行风建设纳入年度绩效考核体系。

此外，为了进一步规范耗材产供销用行为，上海市特别提出要各部门协同工作，加强高值医用耗材规范化管理，将单价和资源耗占比相对较高的高值医用耗材作为重点治理对象。开展打击违法违规生产、经营和使用医疗器械的监督检查和专项整治。重点推进医药耗材国产化。

在购销改革上，市医保局、市卫健委、市税务局将联合整治谈判落地工作，打击医药行业虚开发票等涉税违法行为。

在临床使用上，上海市提出要加强规范使用医用耗材的监测管理，严厉处罚搭售医用耗材行为，实行医药代表院内登记备案管理，规范医药代表院内接待制度。

“一处违规，处处受限”，多部门联合建立黑名单制度

与以往不同的是，在本次的“纠风”行动中，上海市提出要建立多部门联合惩戒及案件线索通报协处机制，开展”一案多查“。完善纠风联合惩戒“黑名单”制度，实现“一处违规，处处受限”。

事实上，“黑名单”制度由来已久。而本次“一处违规，处处受限”的条例比以往更加的严格。也就是说，只要耗材生产经营单位出现一处违法行为，在市场上其他的商业行为都将会受到限制。可见本次上海市对耗材领域的整改决心之大。

重点领域专项治理，购销领域迎来严监管

值得注意的是，除了耗材领域产供销用全程监管之外，学术会议、社会捐赠、商业贿赂都将被作为重点领域开启专项治理。从到重点领域专项整治，医用耗材领域开年第一场严监管已然迅速拉开。

而通过上述上海市所划分的整顿重点中我们能够发现，被纳入的专项治理的重点领域都和医疗反腐息息相关。也就是说上海市对医疗购销领域的打击重点依然在医疗反腐层面。

事实上，早在此前联盟的报道中就有提及，在国家卫健委发布的《关于印发公立医院章程范本的通知》中就已经明确要在公立医院设立纪委履行院内的监督责任。其中，“不得收受红包和回扣”被重点提出。可见，医疗反腐就一直是国家重点查处的对象，而国家卫健委已然先行一步。

作为与医疗行业息息相关的器械耗材企业，本次上海市的“纠风”行动无疑是在宣告新一轮反腐大网的拉开。正如联盟所预测的那样，2020年的全面清理已经开始。所谓“拔出萝卜带出泥”，国家对于医疗行业不正之风的严厉打击中，首当其冲的就是医疗器械行业。

整治医疗市场不正之风的组合拳才刚刚出击。要问如何规避？唯有合法合规。