2019年12月26日，海关总署发布2019年第216号公告，决定从2020年1月1日起，在全国范围全面推广进口货物“两步申报”改革试点。

首先，我们先了解一下什么是“两步申报”？

2019年6月12日，国务院常务会议提出“继续简化一体化通关流程，实施进口概要申报、完整申报‘两步申报’通关模式改革，大幅压缩通关时间”。在“两步申报”通关模式下，企业将105个申报项目分为两步分别申报。第一步概要申报，对于不涉及进口禁限管制、检验或检疫的货物，企业只需申报9个项目，确认2个物流项目；对于涉及进口禁限管制、检验或检疫的，分别增加申报2个和5个项目。如果货物不涉税、不需查验，即可提离；涉税货物已经提交税款担保的，或需查验货物海关已完成查验的，也可以提离。第二步完整申报，企业在规定时间内补充申报其他项目，办理缴纳税款等通关手续。

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2019年7月31日，海关总署就发布了2019年第127号关于开展“两步申报”改革试点的公告，在多个海关进行了先行试点。

实际上，“两步申报”是在保留原有申报模式的基础上增加的一种高效便捷、灵活开放的通关模式。其目的，就是为了满足企业对进口货物快速通关的需求，进一步提升口岸通关效率，持续优化营商环境。

那么成效如何呢？截至12月20日，先期试点的宁波海关“两步申报”报关单改单率下降6个百分点，人工干预率下降15个百分点，进口整体通关时间缩短至18.63小时，企业通关速度提高48.25%。

而浙江自贸区正常情况下，从企业准备申报到准予提货整个流程由原来的4小时缩短至1分28秒；深圳海关2019年8月份启动至9月初，累计受理“两步申报”报关单166票，无需查验货物从申报到提货放行的平均时间不到1分钟；厦门海关从电子申报到提货放行整个流程仅耗时72秒，重庆海关也仅有2分钟。

那么，“两步申报”与现有申报模式有何区别？

一是“时点申报”变为“过程申报”，企业不必一次性填报完整，而是根据掌握的信息分步填报，概要申报环节仅申报“9+2+N”（申报9个基础项目、确认2个物流项目，如果涉证、涉检分别补充相应申报项目），其它项目在完整申报补充；

二是货物提离加快，第一步概要申报后，如果货物不需要查验，即可将货物提离海关监管场所；

三是税收担保创新，依托社会信用体系，建立概要申报的担保制度，高级认证企业可向海关申请免除担保；四是监管理念转变，秉承“告知承诺制”，企业在概要申报自行确认是否涉证涉检涉税，这一确认行为视同企业向海关做出守法承诺。

“两步申报”有什么优势或给企业带来哪些便利？

“两步申报”进一步将海关监管环节予以“前推后移”，实现海关对物流的最小化干预甚至不干预。对企业而言，首宏医疗控股集团觉得主要有以下优势：

一是提货速度更快，减少了货物在码头的滞留时间，压缩了进口成本。

二是有更充裕的时间准备报关资料，减少申报差错。

三是企业可自行选择“两步申报”或现有模式，提升适应度和选择上的灵活自主性。

四是两步申报为企业提供多元化的通关服务，有效降低企业在货物口岸通关中的经济和时间成本，进一步简化流程，提高通关效率。

各位同仁，你准备好了么？

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