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卫生健康“基本法”不只为防医闹,值得关注的还有这些!
2020-01-06        发布者:首宏医疗控股集团

1228日,《基本医疗卫生与健康促进法》经全国人大常委会表决通过,并将于202061日实施。因为刚好有医生被伤害事件,不少媒体,包括主流媒体则只侧重宣传了该法律中保护医护人员安全的内容,以至于外界误以为这只是一部《医护人员安全保护法》,可实际上这部“促进法”不仅是保护医护人员,更是一部守护全国人民健康的法律。

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该法明确规定了8项权利,15项机制,18项体系,26项制度。除了大众关心的针对防止医闹的具体规定外,该法还涉及社会办医、医疗信息安全、提高医疗器械的安全、违法药品竞标等多方面,下面首宏就带您梳理一下,该法律值得关注的地方。

 

01立法防医闹 禁止威胁医疗卫生人员人身安全

该法第五十七条,对医闹作出明确规定:全社会应当关心、尊重医疗卫生人员,维护良好安全的医疗卫生服务秩序,共同构建和谐医患关系。

医疗卫生人员的人身安全、人格尊严不受侵犯,其合法权益受法律保护。禁止任何组织或者个人威胁、危害医疗卫生人员人身安全,侵犯医疗卫生人员人格尊严。

国家采取措施,保障医疗卫生人员执业环境。

第一百零五条:违反本法规定,扰乱医疗卫生机构执业场所秩序,威胁、危害医疗卫生人员人身安全,侵犯医疗卫生人员人格尊严,非法收集、使用、加工、传输公民个人健康信息,非法买卖、提供或者公开公民个人健康信息等,构成违反治安管理行为的,依法给予治安管理处罚。

第一百零六条 违反本法规定,构成犯罪的,依法追究刑事责任;造成人身、财产损害的,依法承担民事责任。

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  ▲据《健康时报》整理20112018年之间,被杀害的医生达到47


02社会办医应享受公立医院同等政策优惠

近年来,随着国家“放管服”政策的实施,社会办医数量猛增。据2018年国民经济和社会发展统计公报显示,截至2018年末全国共有医疗卫生机构100.4万个,其中医院3.2万个,在医院中有公立医院1.2万个,民营医院2.0万个。62.5%民营医院能否释放活力,对健全我国医疗卫生服务体系具有重要意义。

针对社会办医问题,该法第四十一条也做出了明确规定:

国家采取多种措施,鼓励和引导社会力量依法举办医疗卫生机构,支持和规范社会力量举办的医疗卫生机构与政府举办的医疗卫生机构开展多种类型的医疗业务、学科建设、人才培养等合作。

社会力量举办的医疗卫生机构在基本医疗保险定点、重点专科建设、科研教学、等级评审、特定医疗技术准入、医疗卫生人员职称评定等方面享有与政府举办的医疗卫生机构同等的权利。

社会力量可以选择设立非营利性或者营利性医疗卫生机构。社会力量举办的非营利性医疗卫生机构按照规定享受与政府举办的医疗卫生机构同等的税收、财政补助、用地、用水、用电、用气、用热等政策,并依法接受监督管理。


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03提高医疗器械的安全有效水平

为了加强对医疗器械外贸监管,着力防控医疗器械安全风险,该法第六十五条明确规定:国家加强对医疗器械的管理,完善医疗器械的标准和规范,提高医疗器械的安全有效水平。

国务院卫生健康主管部门和省、自治区、直辖市人民政府卫生健康主管部门应当根据技术的先进性、适宜性和可及性,编制大型医用设备配置规划,促进区域内医用设备合理配置、充分共享。

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04加大对医疗信息泄露等的处罚力度

近年来,医疗信息的安全性越来越受到重视。该法对医疗卫生机构信息安全保障措施不健全导致医疗信息泄露等情形,增加规定罚款处罚。

对此,该法第一百零一条提出:违反本法规定,医疗卫生机构等的医疗信息安全制度、保障措施不健全,导致医疗信息泄露,或者医疗质量管理和医疗技术管理制度、安全措施不健全的,由县级以上人民政府卫生健康等主管部门责令改正,给予警告,并处一万元以上五万元以下的罚款;情节严重的,可以责令停止相应执业活动,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法追究法律责任。


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05对违法药品竞标者追责

目前,在医药领域,为了抢占市场,也不乏恶意低价中标、扰乱医药市场秩序者。对于参加药品采购投标的投标人以低于成本的报价竞标,或者以欺诈、串通投标、滥用市场支配地位等方式竞标的违法行为,该法给予了相应处罚规定。

该法四审稿第一百零三条提出:参加药品采购投标的投标人以低于成本的报价竞标,或者以欺诈、串通投标、滥用市场支配地位等方式竞标的,由县级以上人民政府医疗保障主管部门责令改正,没收违法所得;中标的,中标无效,处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款,对法定代表人、主要负责人、直接负责的主管人员和其他责任人员处对单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款;情节严重的,取消其二年至五年内参加药品采购投标的资格并予以公告。

06三医联动”明确了部门职责分工

值得关注的是,在促进“三医联动”方面,该法进一步明确了部门职责分工,加强部门间沟通协调。

一是明确基本医疗保险基金支付范围由国务院医疗保障主管部门组织制定,并应当听取国务院卫生健康主管部门等的意见。二是明确国务院医疗保障主管部门应当对纳入支付范围的基本医疗保险药品目录等组织开展循证医学和经济性评价,并应当听取国务院卫生健康主管部门等有关方面的意见。

该法同时还增加规定,县级以上人民政府应当组织卫生健康、医疗保障、药品监督管理、发展改革、财政等部门建立沟通协商机制,加强制度衔接和工作配合,提高医疗卫生资源使用效率和保障水平。


首宏医疗集团认为:《基本医疗卫生与健康促进法》不仅是一部基础性、综合性的法律,更是我国医疗卫生与健康事业的根本性法律。由于这部法律的具体条文较为宏观,每一条并未详细展开,要确保这部法律的贯彻实施,还需要进一步加强相关专业领域的立法和配套制度建设。首宏也期待这部法律通过实施以后,相关部门能根据该法及时制定出台详细的法律法规和配套制度,确保这部法律的各项条款能够有效落地执行。


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